Mecanismo

De protección para periodistas y personas defensoras de los derechos humanos

mecanismo

En México, los mecanismos de Estado encargados de proteger y garantizar la seguridad de periodistas, defensoras y defensores amenazados o en situación de riesgo no están siendo efectivos. En particular, las personas y organizaciones beneficiarias de medidas cautelares de instancias internacionales han constatado la falta de respuesta gubernamental y la ineficacia de las medidas adoptadas.

OSC: Síntesis de la propuesta de mecanismo elaborada por organizaciones de derechos humanos


 

En México, los mecanismos de Estado encargados de proteger y garantizar la seguridad de periodistas, defensoras y defensores amenazados o en situación de riesgo no están siendo efectivos. En particular, las personas y organizaciones beneficiarias de medidas cautelares de instancias internacionales han constatado la falta de respuesta gubernamental y la ineficacia de las medidas adoptadas.

La problemática sobre las agresiones a periodistas y el ejercicio de la libertad de expresión en el país está posicionada en el debate nacional e internacional. Así mismo, diferentes instancias especializadas han documentado en los últimos años las agresiones y el contexto de riesgo para la defensa de los derechos humanos.

Ante este panorama, desde la sociedad civil se ha impulsado la necesidad de tener un mecanismo especializado en protección, subsidiario y complementario a las obligaciones del Estado ya existentes. En febrero de 2010 se abrió por primera vez un espacio de diálogo entre el gobierno, sociedad civil e instancias internacionales para impulsar dicho mecanismo. Sin embargo, las recomendaciones de organismos internacionales siguen pendientes.

A continuación encontrarán una síntesis sobre el proceso de diálogo y los principales documentos de referencia.

El Mecanismo en los medios:

 

1 de mayo de 2012: La ONU- DH saluda la aprobación de la Ley General de Víctimas y de la Ley para la Protección de Defensores de Derechos Humanos y Periodistas

26 de abril de 2012: Imperdonable no aprobar Ley de Protección a Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas

24 de abril de 2012:  Sociedad civil insta a diputados a aprobar a la brevedad el dictamen de la Ley de Protección a Personas Defensoras de DH y Periodistas

19 de abril de 2012: OSC Internacionales saludan una oportunidad para crear mecanismo nacional de protección para defensores y periodistas

17 de abril de 2012: Sociedad Civil celebra avance en el Senado de la Ley de Protección a Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas

9 de abril de 2012: Protección a defensores y defensoras de derechos humanos: Una deuda más del Estado mexicano

15 de marzo de 2012: Organizaciones se congratulan por presentación de iniciativa de Ley de Protección a Personas Defensoras de DDHH y Periodistas

12 de marzo de 2012:  Se presentará iniciativa de Ley para proteger a personas defensoras de derechos humanos y periodistas

22 de noviembre de 2011:  Gobernación, con presupuesto acotado para atender mecanismos de protección

05 de diciembre de 2011:  Defender a los Defensores

 

Fechas clave del proceso

30 abril de 2012: El pleno de la Cámara de Diputados aprueba por unanimidad el Dictamen por el que se expide la Ley de Protección a Personas Defensoras de Derchos Humanos y Periodistas.

24 de abril de 2012: Se aprueba en el pleno del Senado de la República el Dictamen de la Ley de Protección a Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas y se turna a la Comisión de Derechos Humanos la Cámara de Diputados para su dictaminación.

29 de marzo de 2012 .-  Se publica la convocatoria: Para integrar el comité del mecanismo de defensoras y defensores de derechos humanos

15 de marzo de 2012. Se presenta ante el pleno de la Cámara de Senadores la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas

13 de marzo de 2012. Concluyen Mesas de Trabajo para la creación de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas

20 de julio de 2011. Se inician Mesas de Trabajo para la creación de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas

3 de enero de 2011. Comienza trabajos el Comité de Defensa de Periodistas

3 de diciembre de 2010. Se instala el Comité Consultivo para la Implementación de Acciones de Prevención y Protección a Periodistas, en la Secretaría de Gobernación.

3 de noviembre de 2010. Firma del convenio “Mecanismo para la protección de periodistas”, en la Secretaría de Gobernación.

28 de octubre de 2010. Audiencia temática sobre el mecanismo de protección para defensores y defensoras de derechos humanos y periodistas, en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Washington D.C. (audio)

22 de septiembre de 2010. Comunicado de prensa de Presidencia sobre la reunión entre Felipe Calderón y comunicadores de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y el Comité para la Protección de PEriodistas (CPJ).

11 de agosto de 2010. Reunión en el marco de la visita oficial a México de las relatorías sobre libertad de expresión de la Organización de Estados Americanos (OEA) y de las Naciones Unidas (ONU), en la Secretaría de Gobernación.

11 de mayo de 2010. Mesa de seguimiento al Diálogo hacia un Mecanismo de Protección para Periodistas y Personas Defensoras de los Derechos Humanos, en la Secretaría de Gobernación.

11 y 12 de febrero de 2010. Diálogo hacia un Mecanismo de Protección para Periodistas y Personas Defensoras de los Derechos Humanos, en el Centro Cultural Universitario Tlatelolco.

Documentos relevantes

Dictamen de la Ley de Protección a Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas

Convocatoria Dirigida a Personas Defensoras de DH y OSC para Postularse como Comité de Medidas del Mecanismo de Protección a Defensoras y Defensoras de DH del Gobierno Federal

Manual: El derecho a defender los derechos humanos en México, Junio 2011, CMDPDH

Los pendientes del Convenio de Coordinación para la Implementación de Acciones de Prevención y Protección a Periodistas ante la adhesión del Estado de Morelos 5 de octubre de 2011

10 elementos: Análisis sobre los “Acuerdos” de protección para periodistas y defensores y defensoras de derechos humanos 7 de julio de 2011 Cencos.

Síntesis de la propuesta de mecanismo elaborada por organizaciones de derechos humanos, 28 de octubre de 2010.

Colombia, ejemplo sobre protección a periodistas, 9 de febrero de 2011

Convenio para la creación del mecanismo para la protección de periodistas, 3 de noviembre de 2010.

Síntesis de la propuesta de mecanismo elaborada por organizaciones de derechos humanos, 28 de octubre de 2010.

Guía para implementar medidas cautelares en beneficio de periodistas y comunicadores en México, Comisión Nacional de los Derechos Humanos, 7 de octubre de 2010.

Guía para implementar medidas cautelares en beneficio de defensores de derechos humanos en México, Comisión Nacional de los Derechos Humanos, 8 de octubre de 2010.

Relatoría del Diálogo hacia un Mecanismo de Protección para Periodistas y Personas Defensoras de los Derechos Humanos, 11 y 12 de febrero de 2010.

Protección de defensores de derechos humanos: buenas prácticas y lecciones a partir de la experiencia. Volumen I: Legislación, políticas nacionales y oficinas para defensores, Protection International, 2009.

Propuesta de ARTICLE 19 para la Creación y Operación del Comité de protección de Periodistas, ARTICLE 19, marzo 2010

Entre la violencia y la indiferencia: Informe de agresiones contra la libertad de expresión en México 2009, ARTICLE 19 y Cencos, febrero 2010.

Informe de la relatora de la ONU sobre la situación de los defensores de derechos humanos, febrero 2011

Defender los Derechos Humanos: Entre el Compromiso y el Riesgo, Octubre 2009 y actualización del informe, noviembre 2010

Experiencias en el continente americano sobre mecanismos de protección para periodistas, defensoras y defensores de derechos humanos, OACNUDH, 2010.

Cencos: Consideraciones sobre el proceso de diálogo entre gobierno y sociedad civil para la creación de un mecanismo de protección para periodistas y personas defensoras de los derechos humanos

Recomendaciones

Observaciones preliminares de la visita oficial conjunta a México de las relatorías de libertad de expresión de la Organización de Estados Americanos (OEA) y de las Naciones Unidas (ONU), 24 de agosto de 2010:

  • “Establecer un mecanismo nacional de protección a periodistas. Dicho mecanismo debe ser implementado a través de un comité oficial e interinstitucional de alto nivel; ser liderado por una autoridad federal; contar con capacidad de coordinación entre las diversas autoridades y órdenes de gobierno; tener recursos propios y suficientes; y garantizar la participación de periodistas y organizaciones de la sociedad civil en su diseño, funcionamiento y evaluación.”

El informe Defender los derechos humanos: entre el compromiso y el riesgo de la Oficina de la Alta Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH), octubre de 2009:

  • “[...]que en concertación con las organizaciones de la sociedad civil, definan e implementen un mecanismo nacional de protección para defensoras y defensores, el cual podrá extenderse a Respuesta del Estado integrantes de otros grupos de población en especial situación de vulnerabilidad y/o discriminación, en particular periodistas.”

Informe 2009 de la Relatoría Especial sobre Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH):

  • “La Relatoría Especial hace un llamado urgente a las autoridades mexicanas para que investiguen de manera pronta y exhaustiva los crímenes mencionados [en el informe] y capturen y sancionen adecuadamente a los responsables. Asimismo, exhorta al Estado a que adopte, lo antes posible, medidas indispensables para proteger a la prensa, tales como el fortalecimiento de la FEADP, la federalización de los delitos contra la libertad de expresión y la implementación de mecanismos permanentes de protección especializados para garantizar la vida y la integridad de los comunicadores en riesgo”.

Recomendaciones en el marco del Examen Periódico Universal (EPU) de México ante el Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, febrero 2009.

  • 53. Invitar a las ONG que trabajan sobre la libertad de prensa a un diálogo constructivo sobre la forma en México puede detener la violencia contra los periodistas y garantizar la libertad de prensa (Noruega).
  • 60. Aumentar la eficacia de las “medidas cautelares” para proteger a los defensores de los derechos humanos (Alemania), en particular mediante la adopción de medidas eficaces y amplias estrategias de prevención, a nivel central y local, para prevenir atentados y proteger la vida e integridad física de los defensores de los derechos humanos y periodistas, y garantizar que esos programas están respaldados por un firme compromiso político y con recursos suficientes (Noruega).

Pronunciamientos

Organizaciones se congratulan por presentación de iniciativa de Ley de Protección a Personas Defensoras de DDHH y Periodistas, 15 de marzo de 2012

Preocupa a organizaciones falta de transparencia y avances en protección a DH en México, 7 de marzo de 2011

Carta de OSC a Segob sobre elementos a tomar en cuenta en la instalación del Convenio de Colaboración para la Protección a Periodistas, 3 de enero de 2011

Propone CDHDF mayor participación de comisiones de derechos humanos en el mecanismo de protección a periodistas, 5 de noviembre de 2010.

Posicionamiento de organizaciones civiles sobre la creación de un mecanismo de protección a periodistas, 4 de noviembre de 2010.

Anuncian creación de mecanismo de protección para periodistas que no incluye a defensores, Cencos, 3 de noviembre de 2010

Pacto no cubre lo solicitado: Cencos, El Universal, 4 de noviembre de 2010

Estado mexicano se compromete ante CIDH a instaurar diálogo con miras a crear mecanismo de protección para defensores de derechos humanos, 28 de octubre de 2010.

México: Elementos Mínimos para el Diseño de un Mecanismo de Protección a Periodistas Efectivo, ARTICLE 19, 25 de octubre de 2010.

Carta de OSC a Segob solicitando retomar el proceso de diálogo sobre el mecanismo de protección a periodistas, defensores y defensoras de derechos humanos, 29 de septiembre de 2010.

Calderón reimpulsará la federalización de delitos contra la prensa, Comite para la Protección de los Periodistas (CPJ), 22 de septiembre de 2010.

El presidente Felipe Calderón Hinojosa se compromete a reimpulsar reformas legales y esquemas de protección para garantizar la libertad de prensa., Sociedad Interamericana de Prensa (SIP), 22 de septiembre de 2010.

México: Urgen Acciones Concretas para la Protección del Ejercicio Periodístico, ARTICLE 19, 2 de agosto de 2010.

Resolución del Parlamento Europeo sobre la escalada de violencia en México, 11 de marzo de 2010.

México: ARTICLE 19 Propone una Política Federal para la Prevención de Agresiones contra Periodistas, 27 de abril de 2009

Enlaces de interés

Mecanismos defensores de derechos humanos,sitio de información y coordinación del Observatorio para la protección de los defensores de derechos humanos de la FIDH y la OMCT: http://www.humanrights-defenders.org/es

Medidas de protección a personas de la población objeto del programa de la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio del Interior y de Justicia de Colombia: http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.aspx?traID=3577

Programa Nacional de Proteção aos Defensores dos Direitos Humanos (PPDDH) de Brasil: http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/protecao/defensores/

Página de ARTICLE 19, Oficina para México y Centroamérica sobre el Mecanismo de Protección a Periodistas: http://www.articulo19.org/articulo/node/131

Gobernación resuelve dudas sobre la protección a periodistas

Animal Político, noviembre 2010

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